大阪社保協ＦＡＸ通信　　　第995号　2012.3.13　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

３月９日、「四条畷国保問題学習会」に４０人が参加。４月交渉にむけて現地実行委員会結成も決定!!

3月９日、四条畷市民総合センターにおいて「四条畷国保問題学習会」が開催され、現地四条畷市民、北河内各社保協および府的団体から４０人が駆けつけました。

☆ 日本共産党・岸田市会議員から四条畷市の国保の現状についての報告

四条畷市国保の現状�@基礎データ
	世帯数			人口			資格証明書		短期保険証
	総数	加入世帯	加入率	総人口	加入人口	加入率	発行数	発行率	発行数	発行率
2001年度	21,730	9,309	42.8%	56,553	18,362	32.5%
2002年度	21,998	9,715	44.2%	56,825	19,134	33.7%
2003年度	22,286	10,010	44.9%	57,446	19,585	34.1%
2004年度	22,487	10,261	45.6%	57,644	19,980	34.7%
2005年度	22,532	10,383	46.1%	57,349	19,933	34.8%
2006年度	22,843	10,439	45.7%	57,529	19,731	34.3%	359	3.4%	803	7.7%
2007年度	23,036	10,477	45.5%	57,557	19,316	33.6%	397	3.8%	789	7.5%
2008年度	23,216	8,847	38.1%	57,602	16,409	28.5%	329	3.7%	767	8.7%
2009年度	23,360	8,887	38.0%	57,645	16,383	28.4%	238	2.7%	686	7.7%
2010年度	23,527	9,105	38.7%	57,459	16,690	29.0%	299	3.3%	786	8.6%

	四条畷市国保の現状�A所得(平成22年度末)
	所得		世帯数	構成率			累計		被保険者数		構成率		累計
	０円		2,999	32.9%			32.9%		4,054		24.3%		24.3%
	３３万円以下		771	8.5%			41.4%		1,299		7.8%		32.1%
	57.5万円以下		638	7.0%			48.4%		1,116		6.7%		38.8%
	68万円以下		228	2.5%			50.9%		426		2.6%		41.3%
	100万円以下		714	7.8%			58.8%		1,317		7.9%		49.2%
	150万円以下		1,272	14.0%			72.7%		2,539		15.2%		64.4%
	200万円以下		830	9.1%			81.8%		1,765		10.6%		75.0%
	250万円以下		526	5.8%			87.6%		1,199		7.2%		82.2%
	300万円以下		323	3.5%			91.2%		788		4.7%		86.9%
	350万円以下		203	2.2%			93.4%		501		3.0%		89.9%
	400万円以下		164	1.8%			95.2%		436		2.6%		92.5%
	450万円以下		83	0.9%			96.1%		214		1.3%		93.8%
	500万円以下		65	0.7%			96.8%		185		1.1%		94.9%
	500万円以上		82	0.9%			97.7%		221		1.3%		96.2%
	600万円以上		207	2.3%			100.0%		630		3.8%		100.0%
	合計		9,105						16,690
四条畷市国保の現状�B国保会計
		(千円)
		実質収支(累積)	単年度収支		加入世帯	加入人口		一般会計繰り入れ								基金残高
								法定分		法定外		計		法定外世帯当	法定外一人当
2001年度		226,678	-3,380		9,309	18,362		379,467		48,775		428,242		5.240	2.656	269,636
2002年度		192,006	-34,672		9,715	19,134		404,321		39,485		443,806		4.064	2.064	270,178
2003年度		155,779	-34,227		10,010	19,585		480,723		46,899		527,622		4.685	2.395	269,864
2004年度		210,186	52,407		10,261	19,980		452,878		43,160		496,038		4.206	2.160	269,896
2005年度		37,661	-172,525		10,383	19,933		512,559		11,207		523,766		1.079	0.562	269,917
2006年度		169,204	131,543		10,439	19,731		501,602		0		501,602		0.000	0.000	270,009
2007年度		142,120	-27,084		10,477	19,316		492,708		0		492,708		0.000	0.000	270,809
2008年度		142,404	284		8,847	16,409		416,653		21,288		437,941		2.406	1.297	80,399
2009年度		92,277	-50,127		8,887	16,383		407,712		48,063		455,775		5.408	2.934	83,821
2010年度		65,023	-27,254		9,105	16,690		432,760		0		432,760		0.000	0.000	79,509

四条畷市国保の現状�C保険料調停額（円）
	世帯あたり	一人当たり
2001年度	184,249	92,969
2002年度	180,970	92,073
2003年度	175,790	89,511
2004年度	181,343	92,918
2005年度	181,289	93,694
2006年度	180,210	94,595
2007年度	172,247	91,865
2008年度	166,778	91,118
2009年度	167,326	90,509
2010年度	153,462	83,422

四条畷市国保の現状�D保険料政令軽減と条例減免
	加入 世帯	政令軽減				条例減免
		件数	適用率	金額	１件当	件数	利用率	金額	１件当
2001年度	9,309	3,818	41.0%	205,360,000	53,787	897	9.6%	98,667,000	109,997
2002年度	9,715	4,292	44.2%	229,478,000	53,466	865	8.9%	82,707,000	95,615
2003年度	10,010	4,602	46.0%	241,099,000	52,390	757	7.6%	68,342,000	90,280
2004年度	10,261	4,873	47.5%	263,421,000	54,057	788	7.7%	67,182,000	85,256
2005年度	10,383	5,003	48.2%	274,541,000	54,875	844	8.1%	68,277,000	80,897
2006年度	10,439	5,221	50.0%	278,413,000	53,326	886	8.5%	72,852,000	82,226
2007年度	10,477	5,285	50.4%	252,605,000	47,797	856	8.2%	67,748,000	79,145
2008年度	8,847	4,293	48.5%	203,982,000	47,515	755	8.5%	53,365,000	70,682
2009年度	8,887	4,414	49.7%	207,960,000	47,114	890	10.0%	72,977,000	81,997
2010年度	9,105	4,800	52.7%	226,520,000	47,192	800	8.8%	59,114,000	73,893

※�@〜�Dのデータについては、四条畷市提供資料を大阪社保協で再構成しデータ化したものです。

〔四条畷市国保の特徴〕

● 国保加入世帯割合は2008年度後期高齢者医療制度開始以降も依然として高い。（大阪社保協調査府内平均36.7％）現役世帯の加入が多いのではないか。

● 加入世帯の81. 8％が所得200万円以下で加入者のほとんどが低所得世帯。世帯所得でもっとも多い層は所得0で32.9％、その次に多い層は所得100-150万円で14％。所得100万-250万というワーキングプアと思われる所得層で29.9％を占める。

● 国保会計収支は単年度赤字の年があるも、この10年間で累積で赤字になったことはない。

● 保険料政令軽減（7.5.2割軽減）は常に半分の世帯に適用。

● 保険料条例減免は8％−10％が利用し、平均減免額も大きいが、この10年で落ちてきている。四条畷市の条例減免は大阪府内でもっとも内容が充実している。その内容は以下。

�@ 震災・風水害・火災等災害　�A失業、事業休廃止、所得減少20％以上　�B障害者 　

�C 疾病・怪我　�D扶養家族４人以上　�E高齢者（65歳以上）・母（父）子・寡婦（夫）

�F　被扶養者（65歳以上）　�G特別な理由（借入金返済・生活困窮・その他）

☆楠弁護士から四条畷市国保具体的事例についての法的検証と問題点指摘

楠弁護士からはFax通信992号「四条畷黒書」http://www.osaka-syahokyo.com/fax/992.htmの3事例について一つ一つ法的検証をしていただき、さらに問題点の指摘がありました。

☆全体討論〜「こんなことがおきているとは驚き」「かつて四条畷社保協があったころには毎年交渉していた」

地元四条畷のみなさんからは「まったく知らなかった」「驚いている」との声があがり、さらに「かつて四条畷社保協として活動していた頃は毎年交渉もしていたし、すぐれた保険料減免制度があるのも地域の住民運動があったからだが、やはり社保協がなくなってから行政の姿勢が変わったのではないか」などの声が次々と出されました。

☆現地実行委員会を立ち上げ、全戸ビラ配布と「相談会」開催を予定。

学習会終了後、現地のみなさんとの打ち合わせで以下を確認しました。

�@現地で実行委員会をたちあげる。

�A交渉日程確認の上、現地相談会を３月末〜４月中旬に実施。

�B相談会１週間前に全戸(２万３千戸)にチラシ配布。

�C費用負担などについてはカンパ活動などによって作っていく。

�D次回実行委員会は３月２１日(水)午後７時から開催（会場未定）

　大阪社保協としては「交渉」について以下の点について再三お願いをしています。

　

・責任ある対応をしていただけるのであれば「年度中」にはこだわらないが、4月中にはお願いしたい。

・大阪社保協全体で取り組むこととしているので、数人での応接ということにはならない。市役所庁舎でもっとも大きな会議室での対応をお願いしたい。

・話し合いの持ち方については、事前に打ち合わせもさせていただき、客観的な事実と法令順守に基づき建設的な話し合いができるようにする。

・必ず、部長級以上の権限のある方の出席をお願いする。

　現時点では、四条畷市から交渉について正式なお返事をいただいておりませんが、市として「受ける方向」で検討していただいているとの総務部長からのご報告もいただいております。

　四条畷市で今起きていることは、日本の各地で起こっていることであり、そして国民健康保険の問題の象徴的な出来事だといえるでしょう。

国民健康保険は「社会保障制度」であり、住民のいのちや暮らしを救うための国保であるということ。そして、加入者は国保料を払うために生き、働いているのではないということをしっかりと行政とともに確認していきましよう。